"乡镇农民合作社发展对农业现代化意义重大。剖析其发展制约因素并探寻对策，是促进农村经济发 展的关键。内部制约因素涵盖组织管理不规范、资金短缺、技术人才匮乏等；外部制约因素包括政策支持不足、 市场环境欠佳、社会服务体系不完善。解决之策在于加强内部建设，完善管理制度、规范财务管理、提升成员 素质；优化外部环境，加大政策扶持、改善市场条件、健全社会服务体系。通过内外部协同改进，推动乡镇农 民合作社可持续发展。"