新型工业化的本质是创新驱动型发展，而专利知识产权制度通过授予排他权以内在化创新正外部性，构成激励技 术创新的基础性法律安排。然而，制度的规范存在不等于制度的功能实现。文章以制度激励理论、法社会学实效论及政策协 同理论为分析框架，以肇庆市为样本，系统考察专利法治保障在新型工业化进程中的功能定位、运行梗阻与优化路径，研究 发现存在专利法治保障的实际效能受制于地方立法权限的结构性约束、行政执法能力与产业需求的错配、司法保护可及性的 制度壁垒、以及产学研权利配置规则的形式化困境。上述问题相互强化，形成“低水平均衡陷阱”。而突破这一困境的关键 在于：在央地立法权配置框架内最大限度地激活地方制度试验空间，构建覆盖专利创造、运用、保护、管理全链条的“回应 型法治”体系，具体包括配套规则的精细化再造、协同执法机制的重构、司法效能的在地化延伸，以及法律服务生态的系统 培育。旨在为肇庆及同类城市的新型工业化法治保障提供理论参照与操作方案。 关键词：专利知识产权；法治保障；新型工业化；制度激励；回应型法治