我国是渔业大国，渔船数量庞大、作业方式多样，但安全生产形势依然严峻，安全管理体系存在深层次结构性矛 盾。本文系统梳理当前渔船安全管理现状，归纳六大核心难题：产业“多小散乱”与基层监管承载力失衡、船舶本质安全薄 弱且违规改装隐蔽、从业人员安全素养偏低、船上安全责任虚化、岸基专业能力不足、全链条管理脱节、风险精准管控缺失。 研究提出由粗放监管向精准治理转变，构建七项系统性优化路径：制定标准化安全操作规程、建立“作业方式 - 船舶特征” 比对机制、压实船岸安全责任、强化基层监管人员专业化能力、推行渔民情境化实操培训、构建大数据风险画像与靶向监管、 建立安全与市场双重评价体系并联动保险信贷。研究旨在为构建科学、精准、协同、高效的现代渔船安全治理体系提供理论 依据与实践参考。 关键词：渔船安全；结构性困境；本质安全；精准治理；全链条管理；风险评估