在“乡村振兴”战略持续深化的背景下，农村道路、边沟、路灯等基础设施的投资强度逐年加大，但“概算超估 算、预算超概算、结算超预算”的顽疾依旧突出。本文以镇政府为建设单位，从宏观层面探讨全过程造价管理在农村基础设 施项目中的适用性与优化路径。文章将项目全周期划分为立项决策、设计、招标、施工、竣工结（决）算、绩效评价六个阶 段，剖析各阶段造价失控的共性机理，提出“制度—技术—组织—生态”四位一体的优化框架：制度层面建立“镇级项目造 价负面清单”与动态概算调整机制；技术层面推广“标准图集＋造价指标＋BIM 轻量化”组合工具；组织层面打造“镇级造 价联络官＋村级义务监督员”双轨网络；生态层面引入“银行监管＋保险共保＋运维打包”长效机制，实现从“一次性造价 控制”向“全寿命周期成本最优”转变。 关键词：全过程造价管理；农村基础设施；镇政府；水泥路；沥青路；全寿命周期