文章以价值链基本理念为研究基础，融合价值管理理论与成本控制理论，立足市政企业战略发展高度，系统探讨市政开发项目全 生命周期成本管理体系。通过对市政项目内部价值链、外部横向价值链与纵向价值链进行全面剖析，识别作业成本、结构性成本与执行性 成本三大核心成本驱动因素，构建适配市政行业特征的价值链成本管理模型，提出价值链优化路径与实施策略。 关键词：市政项目；价值链；成本管理；全生命周期；价值增值