针对撤并后新建制下小城镇空间优化发展缺乏学理性指导的问题，依据尺度重组理论，综合小城镇撤并蕴含“政治—发展—治理” 的三重逻辑，形成双层次、双层面区域小城镇空间优化的理论分析与策略供给框架。并基于此，立足长沙市区域和小城镇双层次，一方面 依据尺度重组理论提出尺度工具的刚柔属性更替、尺度调整方向复合化转向的政策调控型优化策略，另一方面从空间重构的角度提出小城 镇单元式等级结构空间优化和协同式职能结构空间优化的双重策略，为保障区域小城镇高质量发展提供新思路和政策参考。 关键词：尺度重组；小城镇；空间优化