南京大学苏州校区基本建设面临着“交钥匙”模式（出资、建设与使用方分离）带来的高校管理控制权弱化挑战。本文 基于项目实践，深入分析了南京大学基建团队应对该挑战的创新策略。研究构建了“协同共治+专业引领”的管理范式：通过高规格 战略协议锚定建设目标，并设立专业化“影子甲方”团队，实现高校从被动“接收端”向主动“管理主导端”的转变，确保建设蓝 图的精准落地。该实践为“非直管”模式下大型科教基础设施建设的现代化转型提供了重要范本。