大学生创新创业对于激发社会创新活力、促进经济转型升级至关重要，深入剖析其政策有助于优化政策环境，为大学生创新 创业提供有力支持。以 2015-2024 年陕西省发布的 25 份关于大学生创新创业政策文本为研究对象，首先，借助 Nvivo12 Plus 质性分析 软件，采用政策文本分析与内容分析法分析政策发布时间演进、发布主体、内容挖掘及政策文本特征；其次，基于政策工具视角探讨 供给型、需求型和环境型政策工具在大学生创新创业中的具体运用及其成效。最后，提出加大需求型政策力度、强化政策协同与整合、 完善政策评估与反馈等对策建议，为未来大学生创新创业政策持续优化与调整提供参考与借鉴。